粉煤灰不是水泥，而是一种由煤炭燃烧产生的废弃物。粉煤灰是在煤炭燃烧过程中，煤中的有机物质燃烧后形成的灰烬，其中的无机物质成分构成了粉煤灰。

水泥是一种胶凝材料，用于制备混凝土和砂浆。它是由石灰石、黏土、铁矿石等原料经过煅烧和磨碎等工艺制得的粉状物质。水泥在与水反应后，会发生水化反应，生成硬化胶凝体，从而使混凝土和砂浆具有一定的强度和耐久性。

在混凝土和砂浆的配制中，可以使用粉煤灰作为水泥的掺合料。掺入粉煤灰可以改善混凝土和砂浆的性能，如增强强度、改善耐久性等。粉煤灰的细颗粒和活性物质与水泥中的成分进行反应，生成硬化胶凝体，填充混凝土和砂浆中的孔隙，提高其致密性和强度。

因此，可以说粉煤灰是水泥的掺合料，用于改善混凝土和砂浆的性能，但粉煤灰本身并不是水泥。在实际工程中，根据需要可以通过控制粉煤灰的掺量和配比，来调整混凝土和砂浆的性能。同时，为了确保混凝土和砂浆的质量，应选择标准化的水泥和粉煤灰，并按照相关标准和规范进行配合和施工。