通常，粉煤灰的掺量范围控制在10%~40%之间，而矿粉的掺量则一般参照混凝土总掺合量的20%左右。在双掺的情况下（即同时掺加粉煤灰和矿粉），初期的推荐掺量一般为：粉煤灰控制在10%以内，矿粉控制在20%以内，之后可根据试配结果逐步进行调整。对于地上结构和有较高早期强度要求的混凝土结构，矿粉的掺量通常控制在20%~30%；而对于地下结构、强度要求中等的混凝土结构，掺量则控制在30%~50%。对于大体积混凝土或有严格温升控制的混凝土结构，掺量可达到50%~65%，但需注意矿粉掺量过高可能会增加混凝土的粘性，不利于施工，并可能延长凝结时间。

在实际应用中，确定粉煤灰和矿粉的比例时，还需考虑以下因素：

原材料特性：粉煤灰和矿粉的化学成分、活性指数、细度等特性会影响其在混凝土中的表现。因此，在选择掺量时，需根据原材料的具体特性进行调整。

混凝土设计要求：混凝土的强度等级、工作性能、耐久性要求等都会影响粉煤灰和矿粉的掺量。例如，对于高强混凝土，可能需要降低粉煤灰的掺量以提高早期强度；而对于需要提高抗渗性、抗冻融性的混凝土，则可以适当增加矿粉的掺量。

工程实际情况：施工环境、气候条件、运输距离等因素也可能对粉煤灰和矿粉的掺量产生影响。例如，在高温干燥的环境下施工，可能需要增加粉煤灰的掺量以降低水化热；而在寒冷地区施工，则需要考虑矿粉对混凝土抗冻融性的影响。

综上所述，确定混凝土中粉煤灰和矿粉的比例是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素。在实际应用中，建议通过试验室试配和现场试验来确定最佳掺量比例，以确保混凝土的性能满足设计要求。