一、需申请港口许可的法定情形

1. 港口装卸作业场景
若危险废物通过港口码头进行装船、卸船、过驳或仓储，则必须向港口所在地交通运输主管部门申请《港口危险货物作业附证》。例如：

案例：某企业通过长江口港口出口500吨废铅酸电池，需向港口管理局提交：

货物UN编号（如UN 2794）及包装类别（Ⅱ类）证明；

装卸工艺说明（含防爆叉车、防泄漏托盘配置）；

应急预案（需标注最近消防队、危化品救援队联系方式）。

法规依据：依据《港口危险货物安全管理规定》，港口企业需对作业人员资质、设备设施及应急能力进行审查，未获许可擅自作业最高可罚50万元。

2. 特殊监管货物附加要求
对剧毒、易燃易爆或具有强腐蚀性的危险废物（如含氰废液、汞触媒），除港口许可外还需满足：

公安部门：剧毒化学品公路运输通行证（跨省运输）；

应急管理部门：危险化学品使用安全条件审查（若涉及港口内拆解包装）；

海关：出境危险货物运输包装使用鉴定结果单（UN标记核验）。

二、豁免港口许可的常规情形

1. 跨境运输“港到港”直通模式
若危险废物通过铁路专用线、管道或密闭运输车辆直接离境（如中欧班列运输废催化剂至哈萨克斯坦），且不涉及港口装卸作业，则无需港口许可，但需向海关提交：

生态环境部核发的《危险废物出口核准文件》；

运输工具适载证明（如铁路罐车定期检验报告）；

全程GPS监控记录（离境前48小时数据需可追溯）。

2. 豁免清单内废物简化流程
对列入《国家危险废物名录》附录《豁免管理清单》的废物（如HW08类含油污泥经无害化处理后含油率≤0.3%），若满足以下条件可按普通货物管理：

不具有易燃性、反应性或毒性（需第三方检测报告）；

包装符合《一般货物运输包装技术条件》（GB/T 9174）；

运输企业持有《道路运输经营许可证》（经营范围含“普通货运”）。

三、港口许可与其他审批的联动关系

1. 许可层级与办理顺序
危险废物出口涉及“四证联审”，需按以下顺序办理：

生态环境部：危险废物出口核准（核心文件，有效期1年）；

海关：报关单位注册登记（需提供对外贸易经营者备案表）；

港口管理部门：港口危险货物作业附证（有效期3年，需年审）；

海事部门：船舶载运危险货物申报（离港前24小时提交）。
关键点：港口许可的办理需以生态环境部核准文件为前置条件，若未取得核准即申请港口许可将被直接驳回。

2. 信息共享与联合核查
目前多地已实现“单一窗口”数据互通，例如：

港口管理局可在线调取海关申报的废物种类、数量信息；

生态环境部通过“全国固体废物管理信息系统”实时监控出口动态；

企业若伪造港口许可申请材料，将被纳入“环保信用黑名单”，影响后续所有危废业务。

四、企业合规操作指南

1. 风险自查清单
在启动出口前，企业需完成以下核查：

货物属性：是否属于《危险废物名录》或《巴塞尔公约》管控范围；

运输路径：是否途经长江、珠江等内河敏感水域（部分河段禁运危废）；

接收国资质：处理设施是否获得ISO 14001认证及当地环保部门许可。

2. 典型违规案例警示

案例1：某企业将含镉废渣伪装成“矿渣”出口，因包装无UN标记被港口安检查获，最终被海关以“走私废物罪”追究刑责，企业直接责任人获刑3年。

案例2：某物流公司使用普通集装箱运输废酸，导致集装箱在港口堆场腐蚀泄漏，港口管理局对其处以30万元罚款，并吊销其《港口经营许可证》6个月。

3. 合规建议

技术层面：采用“区块链+物联网”技术实现运输全程监控，例如在集装箱安装电子锁及温湿度传感器，数据实时上传至生态环境部监管平台；

管理层面：建立“双人双锁”货物交接制度，装卸作业时需生态环境部门监管人员、港口安全员、企业代表三方在场；

保险层面：购买“危险废物跨境运输污染责任险”，保额建议不低于货物价值的300%，以覆盖跨境清污及生态修复费用。

结论：危险废物出口是否需申请港口许可证，关键在于是否涉及港口装卸作业。企业需以“生态环境部核准”为核心，构建“港口许可+海关备案+运输监管”三位一体的合规体系，尤其需警惕“以普货名义逃避危废监管”的刑事风险。