一、煤炭产量与燃煤发电量的增加

煤炭产量增长：随着全球经济的发展和人口的增长，能源需求持续增加，煤炭作为主要的能源来源之一，其产量也在不断增加。这导致了燃煤发电厂的原料供应充足，进而产生了大量的粉煤灰。

燃煤发电量提升：在一些国家和地区，尤其是能源紧缺的国家，煤炭仍然是发电的主要燃料。燃煤发电量的增加直接导致粉煤灰的产量增加。

二、粉煤灰利用率不足

技术限制：尽管粉煤灰在多个领域有广泛的应用，但受到技术水平的限制，其利用率并不高。一些地区的粉煤灰处理技术相对落后，导致大量粉煤灰无法得到有效利用。

市场接受度：粉煤灰作为一种工业副产品，其市场接受度受到一定限制。一些企业和个人对粉煤灰的利用价值认识不足，导致市场需求不足，进而加剧了产能过剩的局面。

三、环保政策与标准提升

排放标准提高：随着环保意识的增强，各国政府纷纷出台严格的环保政策和排放标准。燃煤发电厂需要投入更多的资金和技术来降低排放，这可能导致一些企业减少燃煤发电量，但也可能在短期内增加粉煤灰的产量（因为燃烧效率的改变）。

资源循环利用要求：为了推动资源的循环利用和可持续发展，政府鼓励企业提高粉煤灰的利用率。然而，在实际操作中，由于技术、资金等方面的限制，一些企业难以达到这一要求，导致粉煤灰的积压。

四、国际经济形势与贸易政策

全球经济波动：全球经济的波动可能对粉煤灰的出口市场和国际价格产生影响。当全球经济形势不佳时，粉煤灰的出口可能受阻，进而影响其国内价格和销售。

贸易政策变化：国际贸易政策的变化也可能对粉煤灰的产能和产量产生影响。例如，贸易保护主义的抬头可能导致一些国家对粉煤灰的进口实施限制措施，从而影响其国际流通和市场需求。

综上所述，全球粉煤灰产能过剩的原因是多方面的，包括煤炭产量与燃煤发电量的增加、粉煤灰利用率不足、环保政策与标准提升以及国际经济形势与贸易政策等。为了解决这一问题，需要政府、企业和社会各界共同努力，推动粉煤灰的资源化利用和可持续发展。