沥青面层不宜使用粉煤灰做填充料，这主要是基于以下几个方面的考虑：

一、物理化学性质的影响

粘结性差：粉煤灰颗粒多为玻璃珠体，与沥青的粘结性相对较差。这种不良的粘结性会影响沥青混合料的整体性能，进而降低沥青路面的质量。

含碳颗粒：粉煤灰中含有许多未烧尽的碳颗粒，这些颗粒在沥青混合料中可能作为软弱骨料存在，降低沥青路面的耐磨性和抗冲击性。

二、对路面性能的影响

强度与稳定性：粉煤灰中的某些成分（如氧化硅、氧化铝、铁等）可能与沥青的胶质发生反应，导致沥青混合料失去粘结性和强度。这会使路面更容易产生裂缝和坑洞，影响路面的整体稳定性和使用寿命。

降解问题：粉煤灰中的纤维物质在路面结构中可能会降解，进一步影响路面的质量和稳定性，对行车安全构成潜在威胁。

三、环保与健康考虑

重金属污染：粉煤灰中含有较高的重金属及其他有害物质，这些物质在沥青面层中的释放可能对人体健康和环境造成危害。

环保替代：虽然粉煤灰的再利用在一定程度上具有环保意义，但在沥青面层中使用可能并不适合，因为其对路面质量的负面影响可能超过其环保优势。

四、实际应用中的限制

设计规范：在许多道路设计规范和施工标准中，都明确规定了沥青面层中不得使用或限制使用粉煤灰等特定材料。

成功案例缺乏：相较于传统的沥青混合料配方，使用粉煤灰的沥青面层在实际应用中成功案例较少，且存在诸多不确定性和风险。

综上所述，为了确保道路工程的质量和安全，建议严格遵循相关设计规范和施工标准，选择合适的材料和技术进行路面施工。在沥青面层中，应优先考虑使用经过验证和符合标准的填充料，以确保路面的性能和使用寿命。