粉煤灰垫层在套定额时，通常会参考类似材料的定额标准，并进行适当的调整。具体来说，粉煤灰垫层可以套用水泥炉渣垫层的定额，但需要将配比材料改为水泥粉煤灰，并按照其市场价进行调价。以下是对这一过程的详细解释：

一、套定额的基本原则

在建筑工程中，套定额是指根据施工图纸、工程预算定额以及施工组织设计等资料，编制工程预算或结算文件的过程。对于粉煤灰垫层来说，由于其材料特性与水泥炉渣垫层有一定的相似性，因此可以参照水泥炉渣垫层的定额进行套用。

二、具体操作步骤

确定参考定额：首先，需要找到当地或行业认可的水泥炉渣垫层定额标准作为参考。这些标准通常由相关部门或行业协会制定，具有一定的权威性和通用性。

调整配比材料：在套用定额时，需要将定额中的配比材料由水泥炉渣改为水泥粉煤灰。这涉及到对材料性能、价格以及施工工艺等方面的综合考虑。

调整价格：由于粉煤灰的市场价格与水泥炉渣可能存在差异，因此需要根据当地市场的实际情况对价格进行调整。这包括粉煤灰的采购价格、运输费用以及施工过程中可能产生的其他费用等。

计算工程量：根据施工图纸和现场实际情况，计算出粉煤灰垫层的工程量。这包括垫层的面积、厚度以及所需的水泥粉煤灰等材料量等。

编制预算或结算文件：最后，根据调整后的定额标准、材料价格以及工程量等信息，编制出粉煤灰垫层的预算或结算文件。

三、注意事项

确保材料质量：在选用粉煤灰作为垫层材料时，应确保其质量符合相关标准和要求。避免因材料质量问题导致工程质量下降或安全隐患的出现。

合理控制成本：在套定额和调整价格时，应充分考虑成本控制因素。通过优化材料配比、提高施工效率等措施降低工程成本。

遵守规范标准：在编制预算或结算文件时，应严格遵守相关的规范标准和要求。确保文件内容准确、完整、合规。

综上所述，粉煤灰垫层在套定额时可以参照水泥炉渣垫层的定额标准进行操作，但需要对配比材料和价格进行调整。同时还需要注意材料质量、成本控制以及规范标准的遵守等方面的问题。