粉煤灰的综合利用现状虽然呈现出多元化、高效化和环保化的趋势，但仍存在一些问题。以下是对这些问题的具体分析：

一、利用率和应用水平差异

地区差异：我国粉煤灰的综合利用率在不同地区存在显著差异。西部地区由于粉煤灰产量大、建材行业需求降低，导致粉煤灰综合利用率远低于全国平均水平。这种地区间的不平衡发展限制了粉煤灰整体利用率的提升。

应用领域局限：虽然粉煤灰在建材、道路、农业等多个领域得到了应用，但其主要应用领域仍集中在建材行业，特别是在水泥和混凝土中的掺合使用。在其他领域，如环保、水处理、化工等，粉煤灰的应用还处于起步阶段，应用水平相对较低。

二、技术瓶颈和难题

技术成熟度不一：虽然粉煤灰综合利用技术已经取得了一定成果，但不同技术的成熟度和应用效果存在差异。一些新技术、新工艺的研发和应用还需要进一步探索和完善。

产品质量稳定性：粉煤灰综合利用产品的质量稳定性是一个关键问题。由于粉煤灰的成分和性质受到多种因素的影响，如煤种、燃烧方式、收集方式等，导致粉煤灰的品质波动较大，进而影响了利用产品的质量和性能。

三、政策支持和市场机制

政策落实不到位：虽然政府出台了一系列鼓励和支持粉煤灰综合利用的政策措施，但在实际执行过程中存在落实不到位的问题。一些政策缺乏具体的操作细则和配套措施，导致政策效果未能充分发挥。

市场机制不完善：粉煤灰综合利用的市场机制尚不完善，缺乏有效的市场激励机制和价格形成机制。这导致粉煤灰综合利用项目的经济效益不明显，难以吸引社会资本的投入。

四、环保和可持续发展

环保压力增大：随着环保意识的提高和环保法规的日益严格，粉煤灰的综合利用面临着越来越大的环保压力。在利用过程中需要严格控制污染物的排放和废弃物的处理，确保不对环境造成二次污染。

可持续发展挑战：粉煤灰的综合利用需要实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。在追求经济效益的同时，需要注重社会效益和环境效益的提升，确保粉煤灰综合利用的可持续发展。

针对上述问题，可以采取以下措施加以解决：

加强技术研发和创新，提高粉煤灰综合利用技术的成熟度和应用效果。

完善政策支持和市场机制，加大政策落实力度和市场激励措施。

加强环保和可持续发展意识的培养和宣传，推动粉煤灰综合利用向更加环保和可持续的方向发展。

加强地区间的协调合作和资源共享，促进粉煤灰综合利用的均衡发展。