粉煤灰的利用确实面临一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：

质量参差不齐：不同电厂产生的粉煤灰成分差异较大，这限制了其在一些高端领域的应用。由于粉煤灰的化学成分和物理性质受到煤种、燃烧方式和收集方式等多种因素的影响，因此其质量存在较大的差异。

缺乏有效的管理体系：目前，粉煤灰资源化利用还存在缺乏有效的管理体系的问题。这导致资源化利用技术的发展滞后，资源往往无法有效利用，企业投入成本太高以及污染问题日益严重等。

技术支持和资金投入不足：缺乏足够的技术支持和资金投入，使得一些潜在的应用领域无法得到充分开发。粉煤灰的利用需要先进的技术和大量的资金投入，但目前在这方面还存在一定的不足。

市场推广力度不足：相关政策和标准尚不完善，也是制约粉煤灰产业发展的因素之一。由于缺乏有效的市场推广和政策支持，粉煤灰的利用程度还比较低，市场需求尚未得到充分开发。

环保问题：粉煤灰中含有一些可能对环境和人体健康造成影响的物质，如重金属和某些有害的矿物质。这些物质在粉煤灰中的含量虽然相对较低，但在大规模处理和利用过程中，如果不加以妥善管理，有可能对土壤和水体造成一定的污染。

为了解决这些问题和挑战，需要政府、企业和科研机构等多方面的努力。政府应制定相关政策和标准，鼓励企业投入研发和推广，加强监管和管理，确保粉煤灰的利用符合环保要求。企业应积极探索新的利用途径和技术，提高粉煤灰的附加值和市场竞争力。科研机构应加强粉煤灰的基础研究和应用研究，为粉煤灰的利用提供技术支持和解决方案。同时，还需要加强公众对粉煤灰利用的认识和了解，推动粉煤灰利用的社会化和产业化发展。